Главная / Деятельность / Охрана труда / Основы управления охраной труда в организации / СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Сертификация соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых на предприятии (в организации) работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Система сертификации работ по охране труда — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию работ по охране труда в организациях в соответствии с государственными нормативными требованиями по охране труда.

Сертификация работ по охране труда предназначена для подтверждения соответствия условий и охраны труда на предприятии или его подразделениях нормам и требованиям.

Сертификация необходима для оценки состояния условий и охраны труда на предприятии при подготовке предложений об отнесении его к классу профессионального риска, как предусмотрено п. 3 ст. 21 Федерального закона № 181 -ФЗ. Объекты сертификации — это работы на предприятии по всем видам экономической деятельности в соответствии с классификацией отраслей экономики по классам профессионального риска.

Основную организационную роль в системе сертификации выполняют Минсоцздравразвития РФ и Госстандарт России как орган исполнительной власти, ведающий всей системой стандартизации в стране, включая Систему стандартов безопасности труда (ССБТ), организующий и осуществляющий работу по сертификации средств индивидуальной защиты, а также аккредитующий органы по сертификации и испытательные измерительные лаборатории.

Сертификация на предприятиях проводится непосредственно специалистами территориальных органов по сертификации с обязательным участием специалистов-экспертов, прошедших подготовку в научно-методическом центре и аттестованных в установленном порядке.

Сертификация работ на предприятии осуществляется комиссией, формируемой руководителем органа по сертификации, посредством проверки и оценки соответствия работ установленным государственным нормативным требованиям.

Процедура подтверждения такого соответствия включает в себя:

оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасности условий труда на предприятии;
оценку деятельности службы охраны труда;
оценку деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда;
проверку предприятия и качества обучения по охране труда работников предприятия, проведения инструктажей и проверки знаний норм и инструкций по охране труда;
проверку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты в производствах с вредными и опасными условиями труда;
проверку наличия на объектах повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, разрешительных документов (лицензий, гигиенических заключений, сертификатов, декларации безопасности и т.д.);
проверку материалов и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
проверку наличия и качества программ или планов мероприятий по улучшению условий и охране труда.

Кроме того, сертификация работ по охране труда является по существу подведением итогов деятельности работодателя и коллектива предприятия по обеспечению безопасности труда. Поэтому при сертификации следует учитывать состояние производственного травматизма как в целом по предприятию, так и в отдельных его подразделениях, а также уровень профессиональной заболеваемости. В связи с этим необходимо провести проверку качества расследования несчастных случаев на производстве, эффективности и своевременности выполнения мероприятий, которые устраняют причины, выявленные при расследовании этих случаев, а также мероприятий по профилактике травматизма на производстве.

Орган по сертификации работ по охране труда, выдавший предприятию сертификат безопасности, обязан не реже одного раза в год проводить инспекционный контроль сертификации работ для установления их соответствия требованиям, подтвержденным при сертификации. По результатам инспекционного контроля составляется акт, который прилагается к сертификату безопасности. В акте делается заключение о возможности сохранения действия выданного сертификата.

В тех случаях, когда при инспекционном контроле выявляются допущенные отклонения от требований охране труда, действие сертификата может быть приостановлено либо отменено.

Расходы предприятия на сертификацию работ по охране труда не должны быть большими, так как за короткое время они должны быть компенсированы, прежде всего, за счет скидки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, предприятие, получившее сертификат безопасности, поддерживая на должном уровне достигнутые результаты, касающиеся соблюдения требований в течении 5 лет (срок действия сертификата безопасности), имеет возможность постоянно сокращать потери рабочего времени за счет снижения и полной ликвидации производственного травматизма с временной утратой трудоспособности пострадавших.

Правила сертификации работ по охране труда.

Сертификация работ в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности (работ) государственным нормативным требованиям с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификат безопасности.

Сертификат безопасности (сертификат соответствия работ по охране труда) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным нормативным требованиям охраны труда.

Схемы сертификации:

2.1. Оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями (когда измерения осуществляются по утвержденным методикам);
2.2. Оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок (когда результаты аттестации основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями).

При сертификации работ по охране труда в организациях по схеме 2.1 для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор рабочих мест в соответствии с таблицей:

Общее количество рабочих мест в организации	Количество рабочих мест, отбираемых для процедуры сертификации работ по охране труда
До 10	3
от 11 до 100	3-10
от 101 до 500	10-30
от 501 до 1000	30-50
более 1000	более 50

Этапы сертификации:

подача и рассмотрение заявки, принятие по ней решения;
проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям;
анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;
выдача сертификата безопасности;
инспекционный контроль за сертификационными работами.

Сертификация работ по охране труда проводится на основании заявок, подаваемых заявителями (организациями) в органы сертификации с соответствующей областью аккредитации.

Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации.

Прежде чем подать заявку на сертификацию, организации необходимо выполнить основные условия:

создать службу охраны труда;
провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; при необходимости материалы аттестации направить в Госэкспертизу области или района и получить заключение Госэкспертизы;
разработать мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
провести обучение и проверку знаний руководителей и специалистов правилам и нормам по охране труда.

К заявке в орган по сертификации прилагаются:

материалы по результатам аттестации рабочих мест;
справки, подтверждающие выполнение требований предписаний, выданные органами Госнадзора и контроля;
сведения о службе охраны труда организации на период проведения сертификации (численность работников по охране труда, положение о службе охраны труда и т.п.);
сведения об обучении и проверке знаний по охране труда работников организации, в том числе руководителей (удостоверения или протоколы о проверке знаний, журналы регистрации инструктажа по охране труда и т.д.);
сведения о планировании мероприятий по охране труда.

В случае принятия положительного решения орган по сертификации направляет заявителю:

основные условия проведения сертификации;
определяет схему;
разрабатывает программу проведения сертификации с указанием перечня работ, подлежащих проверке.

При схеме 2.1 определяется объем и перечень контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

В случае принятия отрицательного решения орган по сертификации направляет заявителю уведомление о невозможности проведения сертификации с указанием причин такого решения.

Проверку соответствия работ по охране труда в организации осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации, включая штатных и привлеченных экспертов по сертификации.

Процедура подтверждения соответствия включает:

оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации требованиям государственных нормативных актов;
оценку деятельности службы охраны труда;
оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Выдача сертификата безопасности.

При положительных результатах проверки орган по сертификации оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат безопасности.

На сертификат безопасности наносится знак соответствия работ по охране труда в организациях.

Срок действия сертификата безопасности устанавливается:

с учетом результатов сертификации работ;
сроков действия государственных нормативных требований;
даты завершения аттестации рабочих мест.

Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.

Дополнительные проверки орган по сертификации проводит в случаях изменения:

государственных нормативных требований охраны труда;
организационно-правовой формы юридического лица – (держатель сертификата должен извещать об этом орган по сертификации).

Оплата работ по сертификации производится заявителем в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг».

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации в форме периодических плановых проверок.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом.

Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия выполняемых заявителем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям.

Решение о приостановлении принимается в том случае, если обнаруженные несоответствия можно устранить путем проведения корректирующих мероприятий.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:

приостанавливает действие сертификата безопасности;
информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
устанавливает срок выполнения;
проверяет ход выполнения.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки орган по сертификации возобновляет действие лицензии.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и в трехдневный срок информирует об этом заявителя.

При установлении размера страховых взносов в Фонд социального страхования надбавки и скидки устанавливаются с учетом состояния охраны труда (ст. 22 № 125-ФЗ).

Размер указанной скидки или надбавки в соответствии с законом не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Подтверждение соответствия	процедура, результатом которой является документальное свидетельство (сертификат безопасности или декларация о соответствии), удостоверяющее, что работы по охране труда соответствуют установленным требованиям.
Сертификат работ по охране труда в организации (сертификация соответствия)	процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая организация удостоверяет в письменной форме, что проводимые работы по охране груда в организации соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны груда.
Система сертификации работ но охране труда в организациях (ССОТ)	совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
Подсистема сертификации работ по охране труда в организациях	составная часть ССОТ, представляющая совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в ССОТ.
Центральный орган Системы сертификации работ по охране труда в организациях	орган, возглавляющий Систему сертификации, определяемый Минтрудом России.
Центральный орган подсистемы ССОТ	орган, возглавляющий подсистему сертификации работ по охране труда в организациях определенной отрасли (сектора) экономики.
Орган по сертификации	организация, проводящая сертификацию работ по охране труда в организациях. (В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации можно использовать термин «сертификационный центр» или «центр по сертификации»).
Испытательная лаборатория (Испытательный центр)	лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды измерений, оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)	документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Используются определения, приведенные в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Законе Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», и Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.