Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации
Межрегиональный профсоюз работников государственных, муниципальных и коммерческих организаций, коммунального хозяйства, учреждений образования и культуры, медицинских и финансовых учреждений, сельского хозяйства, строительства, торговли и спорта «СПЕЦПРОФ» - это добровольное объединение учащихся и работников государственных и не государственных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, работников учреждений среднего, дошкольного и дополнительного образования, учреждений и организаций культуры, медицинских и финансовых учреждений, сельского хозяйства, работников коммерческих и спортивных организаций, государственных и муниципальных организаций, работников коммунального хозяйства, включая ремонтные, сервисные и строительные организации, торговых работников и индивидуальных предпринимателей (в дальнейшем – ПРОФСОЮЗ); созданное с целью представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов учащихся и работников вышеуказанных организаций, независимо от расы, национальности, пола, возраста, политических и религиозных убеждений в организационно-правовой форме - межрегиональный профессиональный союз.
Первичная профсоюзная организация является структурной частью профсоюза, призванной осуществлять эту защиту внутри самого предприятия. Однако, нельзя забывать, что первичная профорганизация является неотъемлемой частью большого организма под названием профсоюз, проводником общепрофсоюзной политики. Подлинное представительство прав и интересов трудящихся возможно лишь тогда, когда оно осуществляется как внутри предприятия, так и за его проходной.
Причины, становящиеся толчком к созданию профсоюза, могут быть самые разнообразные: от целенаправленной работы вышестоящей профорганизации по расширению количества своих первичек, до конфликтных ситуаций между работниками и работодателем, выявивших необходимость создания первичной профорганизации. Но независимо от ситуации в организации, инициативной группе придется столкнуться с двумя основными сложностями: работа по организационному формированию первички и мотивированию работников к вступлению в профсоюз.
Первичная профсоюзная организация ПРОФСОЮЗа образуется не менее, чем двумя добровольно объединившимися в нее физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Уставом могут являться членами ПРОФСОЮЗа и либо учатся (работают), как правило, в одном учебном заведении, на одном предприятии (в одном учреждении, одной организации), либо учатся (работают) в различных учебных заведениях, на разных предприятиях (в учреждениях, организациях) на территории одного района, города или иного административно-территориального образования, либо проживают на территории одного административно-территориального образования, имея одинаковую или близкую профессию.
Первичные профсоюзные организации ПРОФСОЮЗа «СПКЕЦПРОФ» создаются по производственному, территориально-производственному или по профессионально-производственному принципу. Решением Совета ПРОФСОЮЗа функции первичной организации и/или ее Местного комитета могут быть возложены на соответствующую территориальную организацию и/или ее Совет.
Эта норма закреплена Федеральным Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и уставами отраслевых профсоюзов.
Первичные профсоюзные организации утверждаются в качестве организаций ПРОФСОЮЗа на основании решения их высшего органа постановлением Совета ПРОФСОЮЗа.
Первичная профсоюзная организация действует на основании настоящего Устава и на основании Общего Положения о первичной профсоюзной организации.
Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (не менее 3 – граждан, достигших 14 лет, изъявивших желание вступить в профсоюз «СПЕЦПРОФ» или территориальная организация «СПЕЦПРОФ», орган которой принял решение о создании первичной профсоюзной организации.
Учредители созывают общее собрание, на котором принимается решение о создании первичной профсоюзной организации на предприятии, в организации, учреждении, формируются ее руководящие и контрольно-ревизионные органы, принимается решение о руководстве общим Положением Профсоюза «СПЕЦПРОФ».
Решение о создании первичной профсоюзной организации сообщается вышестоящему профсоюзному органу «СПЕЦПРОФ», который в соответствии с нормами Устава профсоюза также принимает решение о создании первичной профсоюзной организации на данном предприятии, в учреждении, организации и о приеме ее на профсоюзное обслуживание.
Таким образом, в каждой первичной профсоюзной организации должны быть 2 основополагающих документа: собственное решение о создании первичной профсоюзной организации и аналогичное решение вышестоящего профсоюзного органа.
С момента принятия указанного решения первичная профсоюзная организация считается созданной: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством и Уставом профсоюза.
Информирование работодателя о создании первичной профсоюзной организации связано с необходимостью осуществления следующих функций профорганизации:
В зависимости от конкретной ситуации на предприятии, отношений с работодателем, инициаторы создания профсоюзной организации согласовывают с Советом Профсоюза «СПЕЦПРОФ» этап, на котором будет проинформирован работодатель о создании первичной организации, учитывая при этом три вышеперечисленные вопроса, которые невозможно решить без информирования работодателя.
Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями граждан и соответствующим решением органа первичной профсоюзной организации.
В заявлениях указывается просьба о приеме в профсоюз (для вступающих впервые) или о постановке на учет в данной организации профсоюза .
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов профсоюза, определяются Уставом отраслевого профсоюза.
Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным Законом “Об общественных объединениях”.
Первичные организации профсоюза руководствуются в своей деятельности Уставом Профсоюза «СПЕЦПРОФ», Общим положением о первичной профсоюзной организации Профсоюза, утвержденными органами Профсоюза.
Учредители, созывающие собрание, определяют дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания, и сообщают об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз. Проводят инструктирование актива с целью разъяснения целей и задач проведения собрания.
Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:
Необходимо обратить внимание при подготовке собрания на следующие моменты:
Подготовка к собранию включает:
Порядок ведения собрания включает:
На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации:
На собрании необходимо принять решение: первичная организация будет действовать без образования юридического лица.
Совет Профсоюза «СПЕЦПРОФ» принимает решение о постановке первичной профсоюзной организации на профсоюзное обслуживание.
Первичная профсоюзная организация действует на основании Общего положения о первичной профсоюзной организации Профсоюза «СПЕЦПРОФ»
По решению профсоюзного комитета в структуре первичной профсоюзной организации при необходимости могут создаваться профсоюзные организации (профсоюзные группы) производств, цехов, отделов, участков, бригад и пр.
Первичная профсоюзная организация имеет право:
Собрание первичной профсоюзной организации имеет право принимать решения, относящиеся к исполнению уставных задач, не противоречащие Уставу Профсоюза и другим нормативным документам, принятым и действующим в Профсоюзе; определять структуру первичной профсоюзной организации или поручать это Местному комитету; избирать членов Местного Комитета первичной организации, а также поручать Местному Комитету уточнять состав Местного Комитета в связи с выбытием его членов или образованием новых профгрупп;
Собрание первичной профсоюзной организации правомочно, если на заседании присутствует более половины членов первичной профсоюзной организации. Решения Собрания первичной профсоюзной организации по вопросам исключительной компетенции принимается квалифицированным большинством голосов, не менее 2/3 голосов от числа членов, присутствующих на Собрании. Решения Собрания по вопросам, не отнесённым к исключительной компетенции, принимается простым большинством голосов членов, присутствующих на Собрании.
К исключительной компетенции Собрания относится решение следующих вопросов:
Собрание может принять к своему рассмотрению и иные вопросы деятельности первичной профсоюзной организации.
В перерывах между профсоюзными собраниями деятельностью первичной профсоюзной организации руководит Местный комитет.
Первичная профсоюзная организация обязана:
Органами первичной профсоюзной организации являются:
Общее собрание
Местный комитет